Με την εγκύκλιο 21 (Α.Π. 50602/14-09-2026) - υπερσύνδεσμο της οποίας μπορείτε να βρείτε στο τέλος του άρθρου - το Υπουργείο Εσωτερικών παρέχει αναλυτικές οδηγίες για τη λειτουργία των δημοτικών συμβουλίων κατά την τρέχουσα αυτοδιοικητική περίοδο 2024-2028, στο πλαίσιο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Από το ένθετο Ειδήσεις από την Αυτοδιοίκηση, στο ραδιόφωνο του Aegina Portal
Η εγκύκλιος αποσαφηνίζει μια σειρά από ζητήματα που αφορούν τη σύγκληση και τη διεξαγωγή των συνεδριάσεων, τον τρόπο λήψης των αποφάσεων, την απαρτία και τις απαιτούμενες πλειοψηφίες, τη δημοσιότητα των συνεδριάσεων, αλλά και τη συμμετοχή των εκπροσώπων των δημοτικών κοινοτήτων.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζουν οι νέες διευκρινίσεις για τον τρόπο συνεδρίασης, καθώς προβλέπεται η δυνατότητα δια ζώσης, με τηλεδιάσκεψη ή με μικτό τρόπο, ενώ καθορίζονται με σαφήνεια οι προϋποθέσεις για τις κατεπείγουσες και τις διά περιφοράς συνεδριάσεις. Παράλληλα, η εγκύκλιος θέτει συγκεκριμένους κανόνες για τη δημοσιότητα των συνεδριάσεων και την υποχρεωτική διαδικτυακή μετάδοσή τους.
Οι οδηγίες του Υπουργείου αποκτούν ιδιαίτερη σημασία για τη λειτουργία των δημοτικών συμβουλίων, καθώς, όπως επισημαίνεται στην ίδια την εγκύκλιο, στόχος είναι να διασφαλιστούν η νομιμότητα των πράξεων, η διαφάνεια στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και η αποτελεσματική άσκηση των αρμοδιοτήτων τους.
Βασικά Σημεία της Εγκυκλίου
- Ρόλος Δημοτικού Συμβουλίου: Αποτελεί το αποφασιστικό όργανο διοίκησης για κάθε δημοτικό θέμα που δεν ανήκει ρητά σε άλλο αιρετό όργανο.
- Θεσμικό Πλαίσιο: Εφαρμογή των πάγιων διατάξεων του Κ.Τ.Α. σε συνδυασμό με τις μεταβατικές ρυθμίσεις (άρθρο 183, παρ. 3 & 4) για το υπόλοιπο της θητείας 2024–2028.
- Σκοπός Οδηγιών: Διασφάλιση της νομιμότητας των πράξεων, της διαφάνειας στις αποφάσεις, της αποτελεσματικότητας και της ορθής λειτουργίας του συλλογικού οργάνου.
- Κανονισμός Λειτουργίας: Η εγκύκλιος λειτουργεί ως οδηγός για τη σύνταξη του νέου Κανονισμού Λειτουργίας (άρθρο 120, παρ. 1, περ. γ΄) από κάθε δημοτικό συμβούλιο.
Εισαγωγή:
Το δημοτικό συμβούλιο αποτελεί το αιρετό όργανο διοίκησης του δήμου, το οποίο διαθέτει την αποφασιστική αρμοδιότητα για όλα τα θέματα που αφορούν τους δήμους και τα οποία δεν ανατίθενται ρητά σε άλλο αιρετό όργανο διοίκησής τους. Με την παρούσα εγκύκλιο παρέχονται διευκρινίσεις για τα θέματα του Κεφαλαίου Γ΄ του πρώτου Μέρους του Δεύτερου Βιβλίου του Κ.Τ.Α. που αφορούν τη λειτουργία του δημοτικού συμβουλίου, κατ’ εφαρμογή των πάγιων διατάξεων του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Κ.Τ.Α., ν. 5314/2026, Α΄ 103), σε συνδυασμό με τις μεταβατικές διατάξεις της παρ. 3 και 4 του άρθρου 183 αυτού για την εναπομένουσα διάρκεια της τρέχουσας δημοτικής περιόδου 2024 - 2028.
Ειδικότερα, παρέχονται οδηγίες, προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή λειτουργία του δημοτικού συμβουλίου, η νομιμότητα των πράξεών του, η διαφάνεια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων και η αποτελεσματική άσκηση των αρμοδιοτήτων του.
Η παρούσα εγκύκλιος αποτελεί ένα σύντομο οδηγό προς τα δημοτικά συμβούλια, προκειμένου να διαμορφώσουν, κατ’ εφαρμογή της περ. γ) της παρ. 1 του άρθρου 120 του Κ.Τ.Α. τον Κανονισμό Λειτουργίας τους, σύμφωνα με τις ιδιαίτερες ανάγκες τους και στο πλαίσιο των ρυθμίσεων του Κ.Τ.Α., χωρίς να εισάγει ρυθμίσεις αντίθετες με αυτόν ή να τροποποιεί τις ρητώς προβλεπόμενες διαδικασίες.
Στο πλαίσιο αυτό επισημαίνεται ότι: α) για λόγους ασφάλειας δικαίου β) ενόψει της υποχρεωτικής σύστασης των γνωμοδοτικών επιτροπών του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 1531 του Κ.Τ.Α., γ) ενόψει του καθορισμού του χρόνου υποβολής και απάντησης θεμάτων συζήτησης στην ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας για τις επιπρόσθετες κατηγορίες προσώπων που συμμετέχουν και δ) προκειμένου για την εύρυθμη λειτουργία των δημοτικών συμβουλίων και τη διευκόλυνση πληροφόρησης αιρετών και δημοτών, είναι αναγκαία η επίσπευση της διαδικασίας ψήφισης από τα δημοτικά συμβούλια νέων κανονισμών λειτουργίας.
